迸发“镇”能量 奋进春天里

　　最近，祖国大陆最南端的湛江刮起了一股“1+6”的旋风。

　　“1”是省“百千万工程”重点特色镇——徐闻县角尾乡，“6”是省“百千万工程”首批典型镇，即坡头区坡头镇、雷州市龙门镇、廉江市安铺镇、吴川市吴阳镇、遂溪县岭北镇和徐闻县曲界镇。摊开地图可一目了然，这7个典型镇和重点特色镇均匀地分布在湛江大地上，辐射带动周边乡镇发展。

　　乡镇就如一架桥，一头通往县城，一头连接村落。自“百千万工程”实施以来，发展之门、赶超之门向湛江敞开。湛江牢牢抓住机遇，全力统筹推进新型城镇化建设，对全市122个乡镇（街道）精准画像，着力培育一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、特色小镇，强化乡镇联城带村节点功能，通过典型镇建设进行示范引领，迸发全市“镇”能量。

　　南方日报记者林露

　　通讯员温昌和谭小羽

　　高位推动紧锣密鼓谋篇布局

　　乡镇建设，谋定而后动。

　　湛江高位部署，建立上下联动工作机制，7个典型镇和重点特色镇均已建立领导挂点工作机制，由市领导挂点联系指导，属地党政主要负责人统筹推进，党委常委定点推动落实，做到全覆盖压实责任。

　　湛江市“百千万工程”指挥部城镇建设专班积极发挥牵头作用，坚持规划先行，提请成立规划建设工作专班，由市住建局、县（市、区）主要负责人参与部署。专班下设7个工作小组，各县（市、区）分管负责人任组长，市住建局分管负责人、有关乡镇主要负责人任副组长，并抽调省规划院和市住建局高级工程师作为小组成员，从制度机构、技术支撑等方面共同推进典型镇和重点特色镇的规划建设工作。

　　一方面，市城镇建设专班积极推动湛江7个典型镇和重点特色镇与省规划院建立深度合作关系，由省规划院组织高级工程师团队逐一定点入驻，根据乡镇类别和建设现状，按照规划为先、功能为重、产业为要、民生为本的原则，逐一制定典型镇和重点特色镇镇域经济发展、产业提升建设、圩镇整体风貌、旅游品牌特色等方面的发展目标。

　　另一方面，市城镇建设专班主动下沉典型镇和重点特色镇，组织近50名挂点高级工程师深入一线开展实地调研，根据典型镇和重点特色镇建设规划编制工作“1+4+7+9+N”的建设要求，指导相关乡镇紧紧围绕重点任务和考核内容，聚焦圩镇整体布局，制定、筛选最能突出建设成效的主要线路，聚焦重点进行设计。

　　其中，“1+4+7+9+N”指抓好“1”个规划引领、生活垃圾收运处理等“4”项攻坚任务、一个美丽乡镇入口通道等“7”项重点任务、配建完善“三所学校”等“9”项基本任务和“N”种措施抓好美丽圩镇全面建设管理。

　　吴阳镇以打造“中国历史文化名镇，岭南状元文旅第一镇”为目标，以“文旅兴镇、服务旺镇、海洋强镇”为抓手，制定典型镇建设规划初步方案；徐闻县立足中国菠萝之乡的优势，聘请省城乡规划设计研究院编制规划，把控曲界镇产业、城镇、景区三位一体规划提升；安铺镇制定5个专项攻坚行动方案和重点工作任务清单，细化分解重点任务……各镇正因地制宜，紧锣密鼓制定规划、谋篇布局。

　　美丽圩镇 “七个一”推动环境蝶变

　　吴阳镇，古韵流传、翰墨飘香。在吴阳镇人民政府附近，3层高的吴阳镇“美丽客厅”建设正如火如荼，目前项目主体结构已建设完成。

　　据悉，吴阳镇“美丽客厅”施工初期，挖掘出了明代永乐年间的墙砖。为此，“美丽客厅”一楼计划借鉴广州北京路步行街用强化玻璃封围遗址古迹的做法，加上灯光，做成展览，二楼将打造成粤西首个镇级碑文馆，三楼将设计为阶梯文化展厅。“我这里已经收集到了150通碑文，碑文内容包括国家政治、军事、过渡收费等，囊括了吴川600多年来社会各层面的记录。”吴阳文化站站长余国强说。

　　包括“美丽客厅”在内的美丽圩镇“七个一”建设，是推动圩镇环境蝶变重要抓手。

　　何谓“七个一”？即一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道和一个绿美生态小公园。

　　截至去年11月底，湛江7个典型镇和重点特色镇已初步明确美丽圩镇“七个一”的建设点位，谋划建设乡镇入口通道10处、示范主街7条、房屋外立面提升样板6片、美丽圩镇“客厅”2处、农贸市场7个、美丽河道（慢跑道）6条、生态小公园8个。

　　椰树林立、海风徐徐的角尾乡是一个因浪漫而出圈的地方，位于徐闻最南部，和北极漠河遥相呼应。近期，角尾乡配合完成397栋民房外立面的测绘任务，沟通完善示范街外立面改造及整体风貌提升方案，加强农贸市场升级改造工作。围绕解放海南战争红色纪念地、520中国最南爱情角等主题，角尾乡初步拟定“南极之心”会客厅方案，进一步打响文旅品牌。

　　安铺镇“百千万工程”指挥部办公室相关负责人介绍，安铺镇采用安铺老街的骑楼风格，建设用地面积1100平方米的古镇驿站，建筑主体已经完工。为了打造绿美生态小公园，该镇完善了中山公园内小广场、小球场设施，增加公园配套设施，提升公园景观绿化。同时正在建设面积约100亩的西坡古树公园和总面积8000平方米的古镇生态绿美公园，广泛开展“有喜事来种树”活动，在西坡古树公园种植“喜树”140多棵。

　　产业振兴加快产业转型升级

　　俯瞰广东遂溪县产业转移工业园区，青山绿水之间，厂房一字排开，彰显着岭北镇的工业雄心。

　　工业是岭北的一大名片。作为湛江典型镇中唯一的工业类专业镇，岭北镇通过强化区镇产业发展载体和发展乡村特色产业，以增强镇区基础设施和公共服务水平，提升产业集聚和辐射带动能力。

　　近年来，岭北镇吸引了华润集团、统一集团、正大集团等国内外知名企业相继落户。截至2023年11月，全镇已入驻园区企业67家，规模以上工业企业28家，规模以上工业总产值51.52亿元，完成固定资产投资5.1亿元。

　　产业是经济发展的支柱。破局求变，各镇有各镇的优势；产业振兴，各镇有各镇的打法。

　　中国菠萝看徐闻，徐闻菠萝看曲界。曲界因一个小小菠萝闻名全国，这里滋养着13万亩“菠萝的海”，年产量超28万吨，是名副其实的中国菠萝第一镇。近年来，曲界镇推动菠萝产业三产融合发展，推动菠萝产业补链延链强链。

　　引种“台农16”“台农17”等新品种、推动研发菠萝产销大数据平台、打造93个“六新基地”、推进菠萝产业深加工布局……一连串组合拳，推动曲界菠萝“弯道超车”，带动农民年人均可支配收入从2018年的不足2万元到如今的4.02万元。

　　眼下，即将开跑的2024徐闻马拉松还实现了“菠萝+运动”的跨界结合。截至2023年11月，当年到“菠萝的海”观光打卡的游客约52万人次，实现旅游收入7500余万元。

　　地处雷州半岛中部的龙门镇，交通区位优势得天独厚，处于湛徐高速、湛海高铁、粤海铁路和207国道、290省道的交会口，也是雷州市唯一设有火车站、有两个高速出口、规划建设湛海高铁龙门段高铁站和通用飞机场的乡镇。

　　这个不起眼的小镇，单规上工业企业有8家，约占雷州市的规上工业的1/6。龙门镇镇长卓加利介绍，产业就是龙门的“命根”，龙门正开辟一条从老产业向新产业迈进的新路子，在产业发展培育上狠下功夫，深入推进冷链物流产业规模化和菠萝、北运菜、剑麻等五大产业基地发展，培育壮大“一镇一业、一村一品”特色产业。

　　龙门镇的东北方，坡头镇成功引入吉成智造项目，并组建工作专班推动项目尽快开工建设。该镇以粤伟物流、鸿和物流为支点，加快建设2000亩现代物流产业园；推动金泉食品网络销售中心+冷冻仓储基地落地，做大做响坡头镇腊味食品品牌；培育一批规模化企业和专业种养合作社，做优做强青皮冬瓜、阳光葡萄两个“一村一品”项目。

　　多方参与整合资源形成合力

　　善谋者行远，实干者乃成。典型镇建设非一朝一夕之功，需要多方合力，统筹各方面资源。

　　以往，基层容易出现人才“招不来”“留不住”“上不去”等问题，对此，湛江在党建提质年“1+2+6”行动方案中重点布置了人才振兴“归雁计划”，出台《关于开展“乡贤回归”行动培育“农村头雁”促进“百千万工程”实施的方案》，实施“双交流双考核”机制，建立健全县镇村干部结对联系人才制度，积极动员乡贤能人、农村实用人才等高素质人才投身“百千万工程”。

　　以曲界镇为例，该镇充分发挥乡镇人才驿站的桥梁纽带作用，通过菠萝公社乡村振兴人才驿站携手外出乡贤罗璋，对接30余所高校师生团队400余人，共同谋划打造“菠萝特色文化村庄”创意带、“菠萝美丽乡村”，用文艺激活乡村美育元素。引进本土人才谭文峥，落地“菠萝的海树下咖啡”项目，推广曲界菠萝文化及开发文创周边产品。

　　基层治理水平的提高，是乡镇发展的重要保障。在党员、志愿者的带动下，越来越多群众参与到基层治理中，赋能乡村治理新活力。

　　安铺镇组织“两新”组织党员、常青志愿服务队（退休老党员、干部）带头参与人居环境整治，把全镇重点路段和区域划分为10个责任片区，镇区全域细分为14个社区、78个网格，党员志愿者带头，带动群众主动参与人居环境整治行动。

　　坡头镇打造“基层党（总）支—网格员—志愿联盟服务队—群众组织”四位一体党群志愿服务联盟，建立“3+5”党群志愿服务体系，凝聚“五老”话事堂、青年促进会、妇女调解会等三类群众志愿联盟组织和港城老兵、教师、青年、巾帼、社工等五支志愿服务队力量，在项目一线同步开展“点单式”志愿服务。

　　岭北镇田增村在“平安夜访”模式基础上，进一步探索“和事佬”议事机制，引导村民把闲置的房子打造成能议事的“和事堂”，方便群众在最接地气的氛围中协商议事。

　　截至2023年12月，“和事堂”共调解纠纷15起，集体议事3次，协商推进村公共项目3起，动员乡贤返乡参与乡村建设17人次，乡村善治卓有成效，成功经验得到推广普及，接连带动了一系列基层治理方案的创新，带动镇域发展。